2018-08-16
日前，《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，今后，我市將通過工程建設(shè)組織方式改革、提升建筑設(shè)計(jì)水平、推動(dòng)建筑工人專業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列舉措，全面推動(dòng)建筑業(yè)改革取得新突破，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，推動(dòng)我市早日進(jìn)入建筑業(yè)強(qiáng)市行列。
按照目標(biāo)，到2020年全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)有較大增長，建筑市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期年均增長7.5%，到2020年達(dá)到1550億元；建筑業(yè)增加值預(yù)期年均增長6%，到2020年達(dá)到400億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.8%以上；力爭2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。
企業(yè)規(guī)模效益提高。力爭到2020年，全市特、一級建筑業(yè)企業(yè)預(yù)期達(dá)到75家，以工程總承包、施工總承包為主業(yè)的大型企業(yè)明顯增加。年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)不少于3家，50億元以上企業(yè)不少于10家。
推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革
“今后，我市將加快工程總承包建設(shè)，從而推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府投資項(xiàng)目及采用裝配式的建筑，在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式，其它工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用工程總承包模式。加快制定工程總承包管理辦法。到2020年，培育出一批工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度控制、成本管理全面負(fù)責(zé)。
在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，研究制定全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施辦法。到2020年，形成一批全過程工程咨詢企業(yè)。
提升工程質(zhì)量和施工安全水平
“嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、提高監(jiān)管水平、提升建筑設(shè)計(jì)水平，我市將通過一系列舉措提升工程質(zhì)量和施工安全水平。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《意見》指出，全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)，特別要強(qiáng)化對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估或論證。
全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要。重要建筑的方案設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先選用國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)大師設(shè)計(jì)；建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循我市的城市設(shè)計(jì)，并符合我市建筑風(fēng)貌控制等有關(guān)規(guī)定的要求。
規(guī)范建筑市場秩序
《意見》明確，我市將建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)。建設(shè)和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息的采集，與全國全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄，并接受社會(huì)監(jiān)督。
提高行政審批效率。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力提升營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程，實(shí)行一站式網(wǎng)上審批，提高效率。逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格申報(bào)、審批無紙化。
在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程承包履約管理，進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。
開展建筑用工制度改革
“我市將推動(dòng)建筑工人組織化和專業(yè)化，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，增強(qiáng)競爭力。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，我市將推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等專業(yè)企業(yè)。
《意見》明確，我市將嚴(yán)格督促施工現(xiàn)場落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，積極推行信息化管理方式，建立全市建筑工人服務(wù)信息平臺，記錄建筑工人身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信記錄等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
完善建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
《意見》還從促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了一系列舉措。
摘自 《石家莊日報(bào)》
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