2022-04-18
近日，為落實黨中央、國務院決策部署，住房和城鄉建設部、生態環境部、國家發展改革委、水利部印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確，“十四五”期間，住房和城鄉建設部、生態環境部繼續牽頭深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰?！秾嵤┓桨浮吠瑫r明確了“十四五”時期，城市黑臭水體治理的重點任務和措施，提出了深入推進城市黑臭水體治理攻堅戰的總體要求、加快城市黑臭水體排查及方案制定、強化流域統籌治理、持續推進污染源頭治理、系統開展水系治理、建立長效機制、強化監督檢查、保障措施八項內容。《實施方案》延續了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時針對實踐中發現的問題以及縣級城市黑臭水體的特點，進一步突出重點、精準發力。
《實施方案》較之“十三五”時期《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》有幾個“不變”。
始終以滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點。與大江大河相比，房前屋后的黑臭水體對群眾健康和生產生活的影響更直接，公眾的感受也更深切。治理城市黑臭水體，是落實以人民為中心的發展理念的必然要求，也是堅持新發展理念、將生態和安全放在更加突出位置的一項重要舉措。
始終將源頭治理、系統治理作為城市黑臭水體治理的重要原則。城市黑臭水體治理是一個系統工程，“表現在水里、根子在岸上”，要實現水體長治久清，必須解決長期積累的工業、生活、農業污染問題。因此，必須緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，既不斷補齊城市污水、垃圾等基礎設施短板，又持續增加優質生態產品供給，以釘釘子精神，久久為功，持續發力。
始終堅持落實城市人民政府的主體責任，推動上下聯動、多元共治?！秾嵤┓桨浮访鞔_城市人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，河湖長是每條水體的組織領導責任人，嚴格落實領導干部生態文明建設責任制。調動社會力量參與治理，鼓勵群眾發揮監督作用。
同時，《實施方案》圍繞“深入”兩個字，對于“十四五”時期，城市黑臭水體治理工作提出了更高的要求。一方面，要求鞏固好已有的治理成效，充分發揮河長制、湖長制，推進長效機制等建設；另一方面，把治理的范圍進一步擴大到縣級城市，讓生態環境這一最普惠的民生福祉惠及到更多的人民群眾。在原來的基礎上作出了創新和突破。
強化流域統籌治理。明確要求統籌協調上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村的綜合治理?？h級城市建成區面積相較地級及以上城市要小，黑臭水體成因也更為復雜，受農業面源污染、工業污染等影響更大，治理難度更大，需要調動相關部門力量共同推進，加強部門協同，形成各司其職、各盡其責的工作格局。
強調加快推進設施補短板，定硬任務、硬目標。明確到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比達90%以上。充分體現推進城市生活污水收集處理工作的力度和決心。
加大引導社會資本參與的力度。鼓勵國有企業參與到排水管網專業養護工作中，推行“廠—網”一體化專業運維。創新資金投入方式，推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置等支付運營服務費，吸引社會資本參與。
《實施方案》強調，“十四五”時期城市黑臭水體治理任務更為艱巨，各級政府要久久為功、持續推進，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
摘自 《中國建設報》
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