2022-09-21
近年來，杭州市政府聚焦解決反復開挖路面、架空線網密集、管線事故頻發等“城市病”問題，堅持規劃引領、創新政策支持、加強建設統籌，形成了以“綜合化協調、立體化保障、精細化推進、智能化管養”為核心的“品質管廊”建設模式，通過國家第二批試點考核并獲專項資金1.2億元。目前在建及投運的干線或支線地下綜合管廊項目36個約119.93公里，其中國家試點項目5個（7條）33.47公里。各類管線悉數有序入廊，難度最大的燃氣管線入廊敷設也已達16.3公里，并有7.9公里投入實際運營，里程數全國領先。一是規劃引領，突出綜合協調。編制《杭州市地下空間開發利用專項規劃（2020—2035）》，著力構建干、支、纜分層分級管廊網絡體系。目前已建成全長21.5公里的亞運村片區地下綜合管廊，集燃氣、電力、給水、通信等各類管線于一體，是全國范圍內新建區域配置成網最完善的地下綜合管廊系統之一。成立由副市長為組長的城市地下綜合管廊和地下管線建設管理協調小組，歸口杭州市城鄉建設委員會開展日常工作，統籌協調解決地下綜合管廊全生命周期管理過程中的各類問題。二是創新機制，做實立體保障。制定《杭州市城市地下綜合管廊管理辦法》、《關于杭州市城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》等文件，明確“同級財政給予70%建設資金補助”的政策。率先提出“一廊一價”方案，允許管線單位采用分期支付或按年限買斷等方式繳納入廊費用。綜合管廊建設推動高壓電力架空線路“上改下”集中入廊，釋放地面土地2600余畝，盤活了土地資源，印證了建設管廊兼具社會效益和經濟效益。三是品質建設，注重精細推進。堅持“立足實際、按需而建、因地制宜”理念，統一規劃、分步推進地下綜合管廊開發。在建設時序方面，結合道路、地鐵、電力隧道、供水工程等重大工程項目與管廊項目同步建設，節約項目投資，降低施工成本。在施工組織方面，面對跨江過河、穿越鐵路高速等難題，探索完善技術標準，努力建設精品工程。如在德勝路管廊建設中，開創性應用“矩形頂管”技術下穿高速公路、上跨污水干管，做到國家高速公路主干網不限速、不分流、不限載的“零干擾”，污水干管不降壓、零滲漏、控沉降的“零事故”。四是智慧管養，實現專業運營。建成市級、組團級兩級地下綜合管廊監控平臺系統，探索通過機器人巡檢提升廊內巡檢效率，提高地下綜合管廊監管水平。按照“產權明確、管養分開”原則，推動“多家主體共同建設”向“一家國企統一運維”轉變，打造專業的管廊運營維護團隊，確保地下綜合管廊安全、高效運行。下步杭州將著重完善分層級的管廊網絡布局規劃，力爭實現干線“主動脈”和纜線“毛細血管”的有機連接，最大程度發揮地下綜合管廊的系統效應。持續統籌地下綜合管廊項目建設，深化地下綜合管廊產權登記、管線入廊、運營和維護等方面政策研究，為宜居城市建設提供更多實踐樣本。
來源：杭州市人民政府門戶網站
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